国有资本布局瞄向新兴产业 改革创新激发转型升级活力-ag尊龙凯时

　　国有资本投资正向新兴产业倾斜。日前，国务院国资委主任肖亚庆就国有资产管理与体制改革情况向全国人民代表大会常务委员会作报告时透露，下一步国企改革的重点，将加大国有资本在国防军工、重大基础设施、重要资源、公共服务等领域的投入力度；同时，围绕互联网、智能制造、信息技术、节能环保，海洋工程等战略性新兴产业，通过以股权为纽带的专业化整合，建立产业战略联盟等方式，培育经济增长新动能。

国有资本明确改革路线图

　　市场化无疑是正在进行国企改革的关键词。肖亚庆强调，鼓励国有企业与非国有企业进行战略合作，资源整合和融合发展，同时还要着力构建现代企业制度，加快推进国有企业集团层面公司制改革，通过分类管理、调整国有持股比例等措施，逐步优化国有股权结构。
　　在未来国企改革中，国有资本将兼顾传统，推动产业链关键业务的重组整合，优化配置同类资源。同时优先发展互联网、智能制造、信息技术、节能环保，海洋工程等战略性新兴产业。与此同时，国有资本布局也将不断优化。中央企业从2012年底的115家调整至目前的106家，国有资本更多向关系国家安全和国民经济命脉的行业和领域集中，国有资产在军工、电信、民航、能源等重要领域占比达到90%以上。
　　目前，国企国资改革顶层设计基本完成，配套政策不断完善，重大改革举措迈出了实质性步伐，对重点难点问题也有了积极探索。值得注意的是，国企国资改革确立了以《关于深化国有企业改革的指导意见》为引领、以若干文件为配套的“1 n”政策体系。据悉，目前已相继制定出台13个专项改革意见或方案，还有9个文件正在履行相关程序，相关配套文件也将制定完成。

国企改革大潮或带来新机遇

　　随着国资改革顶层设计“1 n”政策的相继出台，深化国资改革将成为重头戏，2016年有望成为国企改革“大年”。其中，国资管理体制改革、推进混合所有制、完善国企薪酬激励体系、加快国企兼并重组将成为四大改革重点。
　　首先，从经济形势看，国企改革加快推进，也有经济持续下行、企业经营恶化“倒逼”的因素。目前国有企业，特别是一些传统重化工行业，产能严重过剩，经营亏损仍在不断扩大。数据显示，中央企业在石油石化、运输、矿业、冶金、机械制造等八大行业约占80%的资产份额。随着行业周期性走弱，产能过剩行业、重化工行业的企业的生存困境凸显，经营风险显现。如果不加快国企改革，形势将更加严峻。
　　其次，在当前国企中，确实存在着部分行业产能过剩但有效供给不足的问题，社会需求现实存在，但供给看似量大充足，实质上结构不匹配等情况严重，国企作为社会生产的重要参与力量，同样存在着这些问题。而此次国企改革将做好增量，增量向“中国制造2025”、战略新兴产业等靠拢；将盘活存量，推进央企重组，形成有效竞争的产业结构；将主动减量，清理退出一批“僵尸企业”。
　　再次，新兴产业具有市场远景广阔、工业带动能力强的优势。将有利于我国进一步提升经济增长的质量；因为新兴产业是创新生产力的集中体现，培育新兴产业将有利于增强自主创新能力。新兴产业代表了未来经济结构转型方向，后续增长潜力巨大。特别是战略性新兴产业已经成为成为国民经济和社会发展的重要推动力量。

　　传统产业与新兴产业比翼齐飞

　　新兴产业是新的经济增长点，代表着未来的发展方向，是经济转型的重要支撑；传统产业是支撑经济增长的基本动力，是综合经济实力的重要支柱。传统产业是新兴产业产生和发展的基础，大多数战略性新兴产业是依赖传统产业的技术积累、制造能力、产业组织应运而生并发展壮大的。新兴产业的出现也并不意味着是对传统产业的完全取代，而是通过高新技术的注入，使传统产业的活力得到增强，成长性和竞争力不断提升。
　　因此，必须进行产业的升级转型，才能摆脱制造业低附加值、低收益的困境，这就需要将传统制造业与现代战略性新兴产业发展相结合，这一方面能够促进我国传统制造业转型，另一方面也能够为战略性新兴产业提供较大的发展空间，从而促进我国经济发展方式的转型，提高我国的综合国际竞争力。
　　参加达沃斯论坛的工业和信息化部国际经济技术合作中心主任龚晓峰认为，中国经济三个方面的新动能正在聚集，一是利用高新技术提升和改造传统产业，二是培育新经济，三是推进开放型经济，利用互联网配置全球资源。通过资本市场，利用市场化手段引导国企进退已经成为重要的改革路径之一。从而实现新兴产业与传统产业共舞无疑将大大激发经济社会发展的新动能。