2016年全国两会前夕，国企十项改革试点正式推出，预示着今年新一轮国企改革将成为重要议题，并走入深水区。作为七大改革领域之一的电信业，2015年改革步伐加快迈进。成立一年多的中国铁塔股份有限公司（简称“中国铁塔”）探索出共享竞合的“铁塔模式”，在减少国资重复建设、股权多元化、业务多元化上成效显著，成为新一轮国企改革的样本。在共享经济盛行的当下，中国铁塔正寻求更广领域的“共享”蛋糕，入局充电桩等行业，为改革拓展新维度。
2016年，落实提速降费依然是通信行业主旋律，践行“宽带中国”依然是行业发展主脉络，而引入多元市场力量，被视为破解上述目标中种种难题的“药方”。随着国企改革十项试点的推进，如何推进民资准入、混合所有制改革等成为新一轮电信业改革的看点。
“铁塔模式”成电信业改革新样板
2014年7月18日横空出世的中国铁塔，成为电信业乃至整个国企改革的新样板。2015年，中国铁塔的共享竞合模式初见成效，与以国家电投为代表的产业链纵向联合模式、以中国中车为代表的产业链横向联合模式一道，被视为当前国企改革探索的三大模式而备受推崇。
为促进共建共享、减少重复建设而成立的中国铁塔在降低全行业成本方面的成效显著。数据显示，截至2015年底，中国铁塔共承接建设需求58.4万，交付铁塔48.5万座，本着“优先利用存量，能共享不新建”的原则，新建铁塔共享率大幅提升到75%，相比三家电信运营商各自建设通信基站，减少了26.5万座基站建设，可节约行业投资500亿元（人民币，下同），减少土地占用13000多亩，使得通信设施建设得以更快更省更好地推进。在我国4g建设高峰期，中国铁塔的成立使得三家电信企业能够将更多的资源和精力投入到业务创新及企业转型中。
不仅如此，在中国铁塔“三步走”战略中，国资在资本层面的整合和混改的推进，都被视为国企改革探索的重要模式。据悉，中国铁塔是由中国电信、中国移动和中国联通等三家电信企业共同出资设立的大型通信设施综合服务企业。公司注册资本100亿元。依据中国铁塔三步走战略，第一步，快速形成新建能力，全面承接三家电信企业新建需求；第二步，2015年完成对三家电信企业相关存量资产的注入和交割；第三步，择机上市并实现混合所有制发展。在2015年10月14日引入 “中国国新”作为新股东，2016年1月29日正式完成接收三大运营商两千亿存量铁塔资产之后，中国铁塔已经完成了三步走战略中的前两步，“择机上市”预计也即将展开。中国铁塔董事长刘爱力表示，在资本运作上，中国铁塔通过增资扩股和引入新股东，以近20%溢价、近千亿元的现金支付和股份增发收购三家电信企业存量铁塔相关资产，实现了国有资产的有效增值。
而在股权多元化的同时，以促进通信业共建共享为动因而建立的中国铁塔正深化共享模式，寻求业务的多元化，拓展新的发展空间。目前，中国铁塔主要从事通信铁塔等基站配套设施和室内分布系统的建设、维护和运营。中国铁塔总经理佟吉禄表示，中国铁塔未来将通过综合塔建设，把资源共享拓展到社会各个领域，积极拓展气象监测、环境监控、卫星地面接收等业务，实现社会资源综合共享。据悉，中国铁塔已在北京、上海、深圳和江苏的个别地市开始建设充电桩，其中北京已开通了21处。中国铁塔多元化发展无疑有助于吸引更多民间资本入股。
打破“界限”，电信业多项改革齐头并进
我国通信业的发展历史，就是一段不断寻求改革，不断拆分与重组的历史。近十多年来，中国电信业在经历了四次大规模重组后，最终形成中国移动、中国联通、中国电信三大基础电信运营商三分天下的竞争格局。而从铁塔模式看新一轮电信业改革路径可以发现，除了大拆大建，改革开始呈现新思路。佟吉禄表示，与上一轮国企改革“脱困”目标不同，这一轮改革更多着眼体制机制问题，更加强调提高国企效率和活力。在互联网＋时代，打破固有“界限”，正为电信业拓展新空间。
一是基础电信企业内部，打破国资垄断，激发内生创新动力。混合所有制企业员工持股试点是今年国企改革“十项改革试点”之一，据悉，国资委今年计划在中央企业层面选择10户子企业，指导各省市分别选择10户企业开展试点。员工持股时隔十年重新成为国企改革的焦点，预示着改革进入“深水区”。有专家表示，对于三大运营商而言，业务收入较突出的省市级分公司以及独立运营的专业公司，或许是参与试点的较好选择。
二是基础电信企业之间共建共享有了新深度。电信行业基础设施共享成为全球通信业趋势。此外，业务层面的合作也愈来愈深入。例如，中国电信和中国联通在4g网络、终端、客户服务等领域进行了全方位的战略合作。企业在经营层面推动合作共享，而非以往的政策主导的“重组合并”，拓展了市场发展新思路。预计未来两家将深化资源共享，推动市场均衡发展。
三是民资准入实质性推进，进一步打破行业藩篱。工信部已开展了移动通信转售业务试点和宽带接入网业务试点。据工信部相关人士介绍，预计到2016年年末，全国将有超过100家民企获批宽带接入网试点。而为期两年的移动通信转售业务试点工作也将在2016年结束，正式步入商用阶段。
下好互联网 “共享”棋局
互联网 打破了众多行业之间的界限，让融合成为开拓市场的通行证。正因如此，通信行业、互联网行业共享模式盛行。作为互联网精神的集中体现，共享经济通过搭建平台，以较低的成本、较高的效率，实现供需两方的双赢，有望成为未来主要的经济模型和商业模式之一。
对通信行业来说，共享经济提高了资源的利用效率，节约了社会再创造的成本。而在更广阔的业务层面，互联网＋时代为通信业创造了更多的市场合作空间。正因如此，利用国企改革契机，打破自身思维、体制等局限，或许是扭转当前行业管道化危机，推进转型步伐的关键。