政府继续弱化唯gdp思维 经济提质增效成重中之重-ag尊龙凯时

　　“今年发展的主要预期目标是：国内生产总值增长6.5％左右，在实际工作中争取更好结果。”尽管今年的政府工作报告中设定的增长目标再次下调，但是“争取更好”的表述依然让外界对中国经济有着期待。

　　
　　给结构调整留出弹性空间
 

　　《政府工作报告》起草组负责人、国务院研究室主任黄守宏表示，今年《政府工作报告》国内生产总值目标定为同比增长6.5％，是为发展、为推动改革、推动结构调整留出一定弹性空间，同时，也跟全面建成小康社会衔接，预期目标有条件实现，在实际工作中争取更好结果。
　　黄守宏表示，针对今年国际环境的复杂性、不确定、不稳定性上升的因素，考虑到国内推进供给侧结构性改革，提高质量和效益等方面的要求，提出今年gdp增长6.5％，在实际工作中争取更好结果。这一目标是做了充分准备，各种条件都做了充分研究之后制定的，有条件实现，是为发展、为推动改革、推动结构调整留出弹性空间，“按目前的弹性系数，大概gdp增长一个点可以带动190万到200万人的就业，现在6.5％左右的gdp增长速度，能够满足就业的需要，实现1100万以上的就业目标。”
　　同时，这一预期目标跟全面建成小康社会也是衔接的。据测算，今后几年，经济年均增速6.4％多一点，或者接近6.5％，就能满足“两个翻一番”的要求。保持经济运行在合理区间，就是为了保就业，只要就业上不出问题，经济增长速度略高一点、略低一点，都可以接受。黄守宏强调，中国经济有韧性、有潜力、有优势，有特定的自我平衡调节能力，更有防御和应对各种风险的手段和办法，“中国经济发展决不可能出现什么所谓的‘硬着陆’，也决不会陷入长期的停滞，肯定会长期保持经济中高速增长，迈向中高端水平。”

　　
　　给防风险创造良好环境
 

　　专家普遍认为，6.5％左右相较于去年6.5％至7％的区间目标有所下移，反映了经济发展进入新常态的总体判断，以及经济下行压力下的底线思维，是稳中求进工作总基调中“稳”的体现。这一数据更贴近中国经济现实，在引导市场预期的同时也逐渐弱化唯gdp至上的传统思维方式。
　　国家发改委宏观经济研究院研究员马晓河表示，“6.5％的gdp增幅也相当于中国经济增长的底线，也是完成十三五规划提出的两个翻番目标的基本要求。”他认为，这个目标设定是合理的，去年中国gdp实际增幅是落在6.5-7％的增长目标区间的中枢，今年将增长目标下移也更符合中国经济仍处在短周期底部的现实。
　　社科院金融所银行研究室主任曾刚也指出，6.5％这一目标的设定，综合考量了经济增长和防风险的平衡。我国经济总量已然很大，目前的主攻方向是供给侧结构性改革，所以经济减速很正常，这已经成为共识。如果增速过快，势必需要投入更多的资金，可能带来加杠杆的现象，触发潜在风险，6.5％的目标能够给去杠杆创造条件，给防风险创造良好的环境。
　　对于今年中国经济的增速是否有希望超过6.5％这一问题，著名经济学家厉以宁也表示，在今年的增长当中，能不能有6.5％以上的增长，这个要看我们的效率基础怎么样，能不能使大家都感到有新的突破，要观察。但是有一个重要的条件，也是好消息，就是中共十九大即将召开。全国上下都在为开好十九大献出自己的力量。这就表明，我们2017年的成果可能会突破6.5％。

　　
　　为企业减税激活实体经济
 

　　今年的政府工作报告还对当前我国经济面临的难点作出了充分预估。报告指出，世界经济增长低迷态势仍在延续，“逆全球化”思潮和保护主义 倾向抬头，主要经济体政策走向及外溢效应变数较大，不稳定不确定因素明显增加，我国发展处在爬坡过坎的关键阶段，经济运行存在不少突出矛盾和问题。
　　国家信息中心宏观研究室主任牛犁就指出，虽然gdp目标调低至6.5％左右，但并不意味着中国经济会继续滑坡，相反只是确认中国经济仍处于底部的运行期，还在爬坡过坎。而今年新增新业人数目标反而增加到1100万人，比较年的1000万增加了100万人，显示在控底线的思维下政府更着力于民生方面的保障。
　　另外，从去年的努力来看，我国通过简政减税、鼓励创新，微观经济主体的活力正逐步释放，推动新旧动能转换和结构不断优化。面临国内外的困难挑战，今年报告一大亮点就是对实体经济的重视。培养工匠精神，促进金融资源更多流向实体经济，为企业减轻税费负担等，都是重视实体经济的体现。
　　根据今年工作安排，政府还将着力降低企业的税负水平。全年再减少企业税负3500亿元左右，虽然低于去年减税5000亿元的目标安排，但同时扩大小微企业减半征收所得税优惠范围。千方百计使结构性减税力度和效应进一步显现。